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十五步法 | 给企业管理及时“打补丁”制订重大突发事件应变计划

十五步法往期的预算管理流程中,既有从宏观到微观的衔接,也考虑了如何保证企业目标、预算执行到位,这样的流程并不能解决企业所有的问题,因为天有不测风云,人有旦夕祸福,在我们的周围经常会有突发性事件发生。


不得不关注的重大突发事件


1)天灾

我国是一个灾害多发的国家,2008512日,我国发生了8级特大地震——汶川大地震。这次地震震级大,震源浅,烈度高,地面运动强烈,破坏力远远超过新中国成立后发生的震惊中外的唐山7.8级地震,释放的能量大约是唐山地震释放能量的3倍,相当于5600颗广岛原子弹的强度。这次天灾所造成的巨大破坏,可谓历史罕见。


2)人祸

据凤凰资讯报道,2001911日美国发生恐怖袭击事件,在这起突发事件中多处建筑物被毁,2998人罹难。“9·11”事件对人类社会的打击不仅是社会秩序和社会安全,对经济的打击也是相当严重的。大量设在世界贸易中心的大型投资公司丧失了大量财产、员工与数据。全球许多股票市场受到影响,例如伦敦等证券交易所还不得不进行疏散。纽约证券交易所直到“9·11”事件后的下一个星期一才重新开市。道·琼斯工业平均指数开盘第一天下跌14.26%,其中跌幅最严重的就是旅游、保险与航空股。美国的汽油价格也大幅度上涨。当时美国经济增速已经放缓,“9·11”事件则加速了全球经济的萧条。


3)企业本身的突发事件

除了天灾人祸以外,企业本身还有可能出现重大突发事故。比如20051113日,中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸,造成8人死亡,60人受伤,直接经济损失6908万元,并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组认定,中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。当吉林石化公司双苯厂排出的污染物流入松花江的时候,吉林省松原市等下游城市停水7天,哈尔滨市四百万人口停水4天。此事件涉及的人口之多,影响之深,牵扯领导的级别之高,实属罕见。


面对这样一些天灾、人祸和事故,企业迫切需要考虑不打无准备之仗,迫切需要考虑如何做到有备无患,迫切需要考虑如何把可能造成的损失或负面影响降到最低。预算管理是事前控制的管理工具,在编制预算时同样需要考虑如何防患于未然,如何应对可能发生的重大突发事件,因此在编制预算过程中应植入一个补丁——编制重大突发事件应变计划。


重大突发事件应变计划的分类


企业的重大突发事件应变计划分为长效预防计划和紧急应付计划(也称应急预案)。长效预防计划是为了防止和避免重大不利事项的产生而事先采取主动、积极措施的周密安排。紧急应付计划是在发生紧急情况后为防止事态扩大、降低和减少损失而采取的周密安排。


解决问题的最好办法就是防止和避免问题的产生。一个企业要想立于不败之地,就应当未雨绸缪,考虑长远,做一个高明的医生,而不是忙于事后应付,因此预防性措施比紧急应付性措施高明,另外,有紧急应付计划比没有好。

为防止重大突发事件给企业带来严重不利影响,企业应当查找存在的潜在问题,以便有针对性地制订重大突发事件应变计划。查找潜在问题可参考下表1进行。


重大突发事件应变计划的内容


1)预防性计划包括的主要内容有:

①事件分类;

②事件具体情况描述;

③事件影响级别;

④预防目标;

⑤预防措施;

⑥所需资源;

⑦长期资产增加;

⑧费用投入,如维护费、保险费等。


2)应付性计划(应急预案)的内容主要包括:

①事件分类;

②事件具体情况描述;

③事件影响级别;

④应急目标;

⑤组织机构;

⑥处置措施;

⑦所需人、财、物准备;

⑧人员配备及临时调动、资金的预留、设备及物料的配备;

⑨预案调整及修订;

⑩日常演练。

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